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（2015年3月3日）
一、十八屆中央紀委五次全會主要精神
今年1月12日至14日，十八屆中央紀委五次全會在北京召開，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，會議審議通過了中央政治局常委、中央紀委書記王岐山同志代表中央紀委常委會所作的工作報告。
（一）習近平總書記重要講話精神
習近平習總書記主要講了四個問題。
第一個問題：黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。一是猛藥去疴，除惡務盡，反腐敗斗爭力度進一步加強。堅決查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件。在貪腐問題上，沒有人能當“鐵帽子王”，搞腐敗就一定會受到懲罰。二是加強黨的紀律建設，紀律真正成為“帶電的高壓線”。三是聚焦“四風”強化執(zhí)紀監(jiān)督，推動作風建設常態(tài)化。以嚴的態(tài)度、嚴的措施狠抓懲治“四風”問題，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風。黨員、干部的公私觀、是非觀、義利觀進一步端正，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。四是發(fā)揮“利劍”作用，巡視形成持續(xù)震懾，在紀律、作風、腐敗、用人方面發(fā)現(xiàn)不少問題。五是加大治本力度，制定和修訂了一批工作制度和管理制度，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制。
習總書記指出，兩年多來，我們加大反腐敗斗爭力度、嚴肅查處腐敗分子，廣大干部群眾拍手稱快、堅決擁護，國際輿論也給予較高評價。任憑腐敗蔓延確實有亡黨亡國的危險，真反腐敗才能興黨興國。
第二個問題：清醒認識形勢，全力以赴做好黨風廉政建設和反腐敗工作。習總書記強調，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，我們在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。開弓沒有回頭箭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。
習總書記強調，2015年黨風廉政建設和反腐敗工作重點要把握好四個方面：一是嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任。各級黨委（黨組）要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。二是橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效。繼續(xù)完善并嚴格執(zhí)行作風建設各項制度，強化執(zhí)紀監(jiān)督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。三是保持高壓態(tài)勢不放松，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。四是深化黨的紀律檢查體制改革，強化黨內監(jiān)督。加強制度創(chuàng)新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監(jiān)督，推動紀委雙重領導體制落到實處。
第三個問題：加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。習總書記強調，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統(tǒng)一。黨的團結統(tǒng)一，要靠嚴明的紀律和規(guī)矩來保證。黨內規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，包括黨章、黨的紀律、國家法律和黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規(guī)矩，重點要做到五個方面：一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力；三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。
第四個問題：全面深化改革，推進反腐倡廉制度建設。一是要著力健全黨內監(jiān)督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、紀律處分條例、巡視工作條例。二是要著力健全選人用人管人制度，加強領導干部監(jiān)督和管理。三是要著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理。四是要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強對國企領導班子的監(jiān)督。
（二）王岐山書記工作報告的主要精神
王岐山書記作了題為“依法治國、依規(guī)治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”的工作報告。報告認為，2014年，在黨中央堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，深得黨心民心。一是各級紀檢監(jiān)察機關聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，轉職能、轉方式、轉作風，解決職能越位、錯位、不到位問題。二是堅持立行立改，扎實推進紀律檢查體制改革，落實黨風廉政建設主體責任。三是完成對31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團巡視全覆蓋，對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視，巡視強度力度全面提升、效果顯著。四是推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。五是深化派駐機構改革，強化黨內監(jiān)督。六是嚴明政治紀律、組織紀律，堅持鞏固深化落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風”。七是加大紀律審查力度，深入開展國際追逃追贓，保持高壓態(tài)勢。八是嚴格教育監(jiān)督管理，以鐵的紀律建設過硬紀檢監(jiān)察隊伍。
報告部署了2015年工作任務：
第一，從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨的紀律建設。要強化對紀律執(zhí)行情況的檢查，抓緊修改黨風廉政建設黨規(guī)黨紀和相關法律。第二，深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新。深入開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重點骨干企業(yè)巡視全覆蓋。加強派駐監(jiān)督，理順派駐機構與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關系，健全廉政談話、約談、問責等制度。第三，深入落實主體責任，強化責任追究。要鞏固成果，推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責任。第四，深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”。把違反中央八項規(guī)定精神列入紀律審查重點，對頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責。第五，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點。加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度。第六，加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。第七，落實監(jiān)督責任，建設忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。
二、國務院第三次廉政工作會議主要精神
2月9日，國務院召開第三次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理李克強發(fā)表重要講話。
李克強指出，過去一年，各級政府和各部門深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，轉政風，改機制，強監(jiān)管，嚴政紀，取得明顯成效。但同時要看到，糾正“四風”不徹底，一些領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，權力尋租空間仍然存在。有的干部為官不為，對改革發(fā)展重大決策部署落實不到位。
李克強強調，要切實增強憂患意識和責任感、使命感，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，以更堅定的決心和更有力的舉措，毫不松懈地把政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。
李克強對今年政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作提出了五點要求：
一是放權限權，堅決打掉尋租空間。今年再取消和下放一批行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批，全部取消非行政許可審批。要對中介服務進行清理，破除壟斷、規(guī)范收費、加強監(jiān)管，堅決消除審批的“灰色地帶”。中央和地方各級政府要積極推進制定權力清單及責任清單工作，探索建立和完善負面清單。
二是嚴管公帑，確保資金安全運行。政府收支一律納入預算并公開，向老百姓交出一本能看得懂的“明白賬”。所有公共資金一律接受審計監(jiān)督，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”。長期趴窩的沉淀資金一律調整回收，盡快把沉淀的資金調整用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。加強對國有資產和國有企業(yè)的監(jiān)管，決不能讓全民資產變成少數(shù)腐敗分子的“私人錢袋”。
三是勤政有為，推動重大決策落實。領導干部要敢于擔當，主動作為，善謀善為，干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。重大任務要明確分工，逐級簽訂目標任務責任書，立下“軍令狀”。重點工作要嚴格時限，確保完成，說到做到，不放空炮。決策部署要督查落實，認真開展督查落實專項行動，確保政策落地生根。對懶政庸政怠政、不作為的要嚴肅問責，對不敢抓不敢管、尸位素餐、碌碌無為的干部，堅決采取組織措施。重實績、講實效，讓大批有能有為的“千里馬”競相馳騁。
四是標本兼治，堅定不移懲治腐敗。要遵章守紀糾“四風”，大力倡儉治奢，持續(xù)推進政風作風轉變。懲防并舉肅貪腐，始終保持高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴懲戒，猛藥去疴，重典治亂。依法治腐建機制，用法治思維和法治方式推進工作，努力鏟除滋生腐敗的土壤，把權力關進制度的“籠子”。
五是堅持“一崗雙責”，認真落實黨風廉政建設責任制。各級領導干部要以上率下，帶頭守紀律講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。各級政府及部門黨組要切實履行主體責任，主要領導是第一責任人，對本部門本單位黨風廉政建設負總責。
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